Пустые витрины на хай-стрит: £210 млн на возрождение улиц и как малому бизнесу получить помещение через аукцион аренды

Министерство жилищного строительства и местного самоуправления (MHCLG) 25 сентября объявило пакет на £210 млн на возрождение торговых улиц Англии: заколоченные магазины, закрытые кинотеатры и пустые торговые центры будут переделывать в коворкинги, кафе и общественные пространства.

Для большинства читателей интереснее не сами деньги, а инструмент, на который в этом пакете выделено £10 млн, — High Street Rental Auctions, аукцион аренды. Это право совета заставить владельца сдать помещение, которое больше года стоит пустым, и выставить аренду на торги. Выиграть такие торги может обычный малый бизнес: кафе, парикмахерская, магазин, мастерская, общественная инициатива. Разбираем, как это работает и что нужно сделать, чтобы участвовать.

Что именно объявили 25 сентября?

Пакет £210 млн делится так:

— £125 млн — новый Derelict Buildings Fund: деньги советам на переделку заброшенных зданий в то, что нужно району, от поликлиники до общественного центра.
— £65 млн — на спасение и обновление зданий и бизнесов, которым грозит закрытие: пабов, спортклубов и тому подобного. Продолжение программы Pride in Place, по которой жители, например, забрали себе молодёжный центр в Рамсгейте и перестроили бывший торговый центр Brunswick в Скарборо.
— £20 млн — поровну между High Street Rental Auctions и новой региональной программой развития кооперативов (Co-operative Development Programme), то есть по £10 млн на каждую.

Деньги не новые: в MHCLG подтверждают, что это средства, уже заложенные на поддержку торговых улиц. Полную стратегию по хай-стрит правительство обещает опубликовать до конца года.

Насколько всё плохо с пустыми магазинами?

По данным Local Data Company, которые приводит само правительство, в последнем квартале 2023 года закрытым был каждый седьмой магазин на торговых улицах Англии. Средний уровень пустующих помещений — 13,5%. Хуже всего на северо-востоке: 17,9%, почти каждый пятый. В Уэст-Мидлендс — 16,2%.

Что такое аукцион аренды простыми словами?

Это право, которое совет получил по Levelling Up and Regeneration Act 2023 (часть 10) и регламенту 2024 года. Если помещение на торговой улице долго стоит пустым, а владелец ничего не делает, совет может принудительно выставить аренду на торги и выбрать нового арендатора. Владелец при этом остаётся собственником — у него забирают не здание, а возможность и дальше держать витрину заколоченной.

Какое помещение под это подпадает?

Должны выполняться два условия.

Условие пустоты: помещение не занято непрерывно 12 месяцев либо в сумме не меньше 366 дней за последние 24 месяца.

Условие местной пользы: совет должен считать, что использование помещения под подходящее «уличное» назначение пойдёт на пользу местной экономике, обществу или окружающей среде.

До начала процедуры совет обязан обозначить улицу или район, где аукционы применяются, и провести обсуждение с жителями — минимум 28 дней.

Сколько времени занимает вся процедура?

От старта до заезда арендатора — 22–24 недели. Внутри два этапа: уведомительный период 10–12 недель и аукционный период 12 недель.

Сначала совет вручает владельцу начальное уведомление. После этого у владельца есть 8 недель, чтобы самому найти арендатора и заключить договор, — и это нормальный исход, ради которого всё и затевается. Если ничего не произошло, совет вручает окончательное уведомление. Владелец может подать возражение и апелляцию. Если уведомление устояло, начинается аукцион.

Как узнать, что помещение выставлено?

Совет готовит «аукционный пакет» и маркетинговую брошюру и объявляет период сбора заявок — по правилам он длится минимум 5 недель (недели 5–9 аукционного периода). Смотреть надо на сайте своего совета: у каждого свой порядок регистрации заявок, кто-то заводит отдельный портал для ставок. По возможности организуют и осмотр помещения — если владелец разрешает.

Что нужно, чтобы ставка считалась действительной?

Ставка подаётся один раз — переставить сумму после подачи нельзя, и другой участник может вас перебить. Поэтому сразу называйте цифру, с которой вам не жалко выиграть или проиграть.

В ставке должны быть:

— годовая арендная плата без НДС;
— описание того, как вы будете использовать помещение, — обязательно в рамках назначения, которое совет указал в брошюре;
— подписанный вами договор (tenancy contract) с правильно указанными именем и адресом;
— подтверждение личности, если совет его требует.

Формально этого достаточно. Но решение принимает владелец, и он не обязан брать самую высокую ставку — он может выбрать любую из действительных. Поэтому правительство прямо советует приложить то, чего в списке обязательного нет: описание планов, бизнес-план, показывающий, что вы потянете аренду, и подтверждение, что у вас есть деньги на депозит. Ставка без этого действительна, но владелец, скорее всего, предпочтёт подкреплённую.

Ещё одна деталь в вашу пользу: совет может помогать участникам оформить ставку правильно и отвечать на вопросы в течение всего периода сбора заявок. Если ставка окажется недействительной, совет обязан сообщить об этом как можно скорее, чтобы вы успели подать заново.

На какой срок дают помещение?

Срок аренды по итогам аукциона — от 1 до 5 лет.

Кто делает ремонт?

Перед началом аренды владелец обязан привести помещение к «минимальному стандарту»: безопасное, устойчивое, закрывающееся состояние, серьёзные риски устранены или взяты под контроль. Это записано в договоре и происходит до того, как аренда начнётся. Отделку под себя делает уже арендатор.

А разрешение на смену назначения?

Отдельное разрешение на планировку не потребуется. Под эту схему действует специальное permitted development right: если ваше планируемое использование не совпадает с текущим классом назначения здания, смена оформляется автоматически на срок вашей аренды. Смысл прямо прописан в руководстве — избавить участников торгов от неопределённости и не заставлять подавать заявки на планировку «на всякий случай».

Ещё одна вещь, которая обычно всё тормозит, тоже снята: аренда, заключённая через аукцион, считается получившей согласие банка-кредитора владельца автоматически.

Во что это обойдётся победителю?

Кроме аренды — юридические расходы, стоимость поисков (searches) и обследования помещения. Совет обязан указать эти суммы в аукционной форме заранее, чтобы участники заложили их в ставку. Смотрите этот раздел формы до того, как называть цену.

Где искать и с чего начать?

Начните с сайта своего совета: ищите разделы про High Street Rental Auctions, про обозначенные улицы и про реестр пустующих помещений (vacancy register) — многие советы его ведут. Если в вашем районе схему ещё не применяют, это не значит, что она недоступна: обозначение улицы делает сам совет, и обращение от местного бизнеса — вполне рабочий способ обратить его внимание на конкретную заколоченную витрину.

Полное руководство, включая все формы, лежит на GOV.UK в открытом доступе — ссылка в источниках. Оно написано и для советов, и для владельцев, и для тех, кто ищет помещение.

Что ещё почитать перед открытием своего дела?

Если вы только подступаетесь: как зарегистрироваться самозанятым и что с налогами, что теперь требует Companies House от директоров и как устроен council tax. А если хочется посмотреть на живые примеры малого бизнеса наших соотечественников — у нас есть путеводители по магазинам и кафе и ресторанам в Лондоне.